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政策分析：印度国防工业原土化的新动因

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作家：Brendon J. Cannon，哈里发大学国际安全、国际和民用安全究诘所究诘员；Ash Rossiter阿联酋纽顿究诘院总部国防与安全究诘员。

起首：Ash Rossiter and Brendon J. Cannon, “Making arms in India? Examining New Delhi’s Renewed Drive for Defence-Industrial Indigenization,”Defence Studies, Vol. 19, No. 4, 2019, pp. 353-372. https://doi.org/10.1080/14702436.2019.1685880.

导读

频年来，国际局面的变化和地缘政事的垂死加重，火器自食其力和国防工业的原土化要害性突显。本文旨在究诘印度为何重启国防工业自主化的力图，试图成为自食其力的火器坐褥国。印度国防工业自主化的力图能否达成盘算推算？

著作东要围绕印度国防工业原土化的驱启航分、政策与实行挑战张开，分析安全需求、国度威信、经济动机等要害见识，探求如外资参与、国防生态系统矫正、火器销售政策等究诘变量，以及这些变量之间的相互关系。况兼通过定性分析与案例究诘，评估现时国防工业的近况与后劲。

究诘指出，印度的国防工业原土化虽有意好身分，但濒临国内制造水平低、时期勤奋复杂、环球部门不无邪等多重挑战，总体而言，印度国防工业原土化的任务极其繁重。著作在分析印度政策的同期，也为联系究诘提供了新的视角与真切分析，揭示了国度在追求国防自主化历程中所遭受的表里部挑战，对其他发展中国度具有一定模仿意旨。

配景与小序

2014年9月，印度总理莫迪动手“印度制造”运筹帷幄，这是一项旨在使印度成为全球制造业强国和坐褥中心的要害国度倡议。尽管印度领有苍劲的东谈主力资源和市集需求，永恒是全球最大火器入口国之一，其国防工业在原土化火器坐褥方面却较为滞后，印度国内国防部门坐褥的国防居品有一定进度翻新性，但大部分主要的国内火器模式远未达到预期条件，并产生了浩大的资本超支。永恒以来印度是全球最大火器入口国之一。在全球火器坐褥的复杂性精深对国度寥落制造组成挑战的局面下，莫迪政府的计谋意图反应出印度寻求加多原土国防制造，助力印度在军事装备方面竣事自食其力的盘算推算。在此基础上，著作探求了印度为何重启国防工业的原土火器坐褥，分析现时的印度国防政策，指出可能阻挠其实行原土火器坐褥的内素性和外素性勤奋，并评估得胜的可能性。

推动印度国防工业原土化的驱能源

从国际近况配景来看，火器的自食其力是大部分国度追求加多国内火器坐褥的动机。火器自食其力指的是一个国度在火器和军事装备的坐褥上，巧合依靠自己的工业和时期才智，空闲其国防需求，而不依赖于异邦的供应，致使竣事一定进度的火器出口。印度在其官方政策中也提到相应动因，即但愿通过矫正印度国防工业和加多国内火器坐褥以竣事入口替代与促进国防出口，印度提到扩大出口将有助于其国内经济范畴竣事进一步发展。

但竣事火器自食其力的历程中，存在着资本遵守的量度问题。跟着全球国防工业体系的转型，时期的朝上使坐褥火器的资本不断提高。要将顶端火器参加坐褥线，时时需要更大的经济范畴，因此竣事高质地的火器坐褥难度随之增大。

学者针对这种情况提议两条不同旅途，一方面，除了最苍劲的国度除外的其他国度必须毁灭保管自主火器坐褥的但愿；另一方面，即使在国防工业全球化加快的情况下，仍然不错力图获得潜在的国防和社交政策上风，觉得寰球火器坐褥体系的转型为寻求国防工业化的新兴国度创造了新机遇。因此，印度关于国防工业化政策的追求由多重身分驱动。

1.安全驱动的伏击需求

安全驱动的伏击需求一直是列国发展国内国防工业，尤其是追求国防工业原土组成最大化国度的主要事理。

当先，火器自食其力不错缓解国度对得当才智丧失的担忧。印渡昔时还是验火器禁运，追求火器坐褥更大的自主性不错裁汰其关于受到供应国政事威胁的风险，但同期也不错通过种种化其火器起首来减轻上述风险，频年来，印度通过寻求更多供应商，减少了对俄罗斯火器的依赖。其次，国内坐褥的火器肤浅实时响应和军事顺应。这是由于国际火器市集无法实时为时期和战术上的突发情况提供合适的惩处决议，但事实讲解印度武装军队一直反应原土国防工业并未提供所需装备，永恒倾向从海外购买现成火器。因此，安全主张关于印度再行致力于于国防工业自主化的解释并不充分。

2. 威信与地位

国防工业的自主化被视为国度威信与国际地位的体现。在国际社会中，若一国在火器坐褥方面具有自主性，况兼是一个主要的火器出口国，那么其他国度更有可能承认其大国地位。历史上，印度的指令东谈主将国防自主视作国度寥落的要害象征，况兼这种主不雅事理在印度寥落以来一直在印度往届政府中占据要害地位。因此，从这个视角进行考量，印度推动原土火器坐褥不仅是安全考量，亦然一种对国度形象的彰显，与其追求大国地位的欲望投合适。

3. 经济动机

在创造服务与鼓动高技术范畴发展的配景下，国防工业被视为经济发展的催化剂。印度的国防工业在刺激经济方面的作用现在尚不充分，跟着印度进步制造才智的需要，其国防开支的加多例必有助于推动举座经济的发展，同期，国内火器坐褥不错缓解外汇流失问题。鉴于政府濒临创造服务的压力，通过国内制造火器来刺激经济是莫迪重启国防原土化步履的最有劲解释，况兼与举座的“印度制造”倡议相契合，经济动机的解释性与确凿度相对较大。

国防工业自主化的政策与实行挑战

1. 加多异邦公司参与的政策

印度积极引诱异邦平直投资，通过设定更高的外资抓股比例引诱时期转让。然则以往的教会标明，由于抓续的时期常识滚动极其费劲，开垦、联想、坐褥特定火器系统的常识成为隐性常识，虽客不雅上印度的国防采购推动其生意贸易，但单靠与异邦公司的合营并未能显贵进步印度原土的时期水平，反而加重了对异邦火器和时期的依赖。

2. 国防工业生态系统的矫正

印度的现行体制中，政府透彻限度国防的采购，也承担制定方法的监管职守。为冲突买方把握市集的所在，印度政府实行了一系列矫正，吸收军民交融、诊治私营部门的参与的技巧，欲望运用其低资本制造和熟习劳能源的要津上风。然则，政府对私营部门树大根深的信任危险、传统国防工业的滞后、传统国有企业的把握地位和政策壁垒等原因使得私营企业很难进入这一市集，形成了印度国防原土创造服务的需求与其让步的国防集团体制不匹配的所在。

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3. 推动火器销售政策

印度但愿通过扩大火器出口来创造范畴经济，以支抓原土坐褥。印度的国防出口连合在国产导弹和舟师系统，运筹帷幄在平台传感器和导航方面成为供应商。然则，尽管政策上逐步放宽了商品出口的末端，内容的出口额仍未达到预期水平，且大多数火器坐褥模式的资本齐迥殊了国际市集上同类居品的资本，濒临强横的国际竞争。

印度得胜契机的评估

1.印度的得胜契机

第一是浩大的国防需求，印度对国防装备的浩大需求产生了精深的公约契机，有助于引诱跨国公司，引进外资和时期。第二，印度国防工业的一些部门领有整合教会，印度国防工业在整合来自不同起首及不同业业尺度的配置方面积贮了丰富教会，尤其是在传感器和导航的升级套件开垦上，已有出口其他国度的内容案例。第三，优质劳能源，印度领有精深受过先进信息时期老师的英语劳能源部队，不错有用因循高技术国防系统的研发与坐褥。第四，精深的国际合营契机，印度参与印太地区的多边安全合营，有契机增强与其他国度，尤其是好意思国、日本的时期滚动与合营，推动国防原土化。第五，国表里的政事环境向好，莫迪的抓续在朝保抓了印度国防工业原土化政策的抓续性，况兼国内群众关于火器自食其力的计谋有较强意愿。

2.印度面对的挑战

第一，较低的国防原土化水平，现在印度国内制造的军事采购仅占约30%，大部分还依赖入口，相等是要津的系统和子系统过甚部件。第二，复杂的时期勤奋，印度面对国防工业濒临与隐性常识、组织知知趣关的要害挑战，尤其是在复杂火器系统的研发上，远未达到西方国度的水平。第三，环球部门的不无邪性，印度环球部门企业的体制僵化，穷乏激勉导致遵守低下，末端其国防工业的无邪性和翻新才智。第四，私营部门参与不及，尽管印度号召加多私营部门的参与，内容进展缓慢，民间企业在国防投资和研发中阐明的作用有限。第六，资本超支与市集竞争力不及，多数印度原土火器模式的资本精深迥殊国际市集的同类居品，需要软融资以支抓出口。第七，利益攸关者的反对，国有企业和现存政策框架形成的苍劲阻力，消弱政策的内容落实遵守，导致泛论和穷乏内容步履。

究诘论断

印度弃取火器自食其力政策的动因中，安全驱动的需求身分占次要的地位，威信与地位可能是其中的款式身分，创造服务和拉动经济增长的经济动机是印度弃取政策的最主要动因。

著作指出，在印度政策的实行方面，现在印度国内制造的军事采购数额较小，难以从根柢上改革波及隐性常识和组织常识的复杂火器系统联系的要害勤奋。况兼火器的采购制造方面依然主要由环球部门企业进行，私营企业的积极性难以诊治，轨制与机构的相对落伍成为制约。终末，印度不仅濒临来自中国的强横竞争，还濒临来自国防工业基础远小于印度的较小国度的竞争。

总体而言，印度关于火器自食其力政策的追求存在利好身分，但其面对的不利身分和挑战使任务极其繁重。

词汇积贮

defence-industrial indigenization 

国防工业原土化

autarky 

自食其力

arms embargoes 

火器禁运

tacit knowledge 

隐性常识

System Integrator 

系统集成商

译者：梁璋菡，国政学东谈主编舌人，吉林大学环球社交学院社交学专科本科生。

校对 | 曾庆鸣 杨溢文

审核 | 施榕

排版 | 杨语灵

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